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破“四旧”立“四新”建设秀美乡村
----宜春市袁州区宅基地管理试点工作掠影
日期:2018-04-17 11:32:00 文章点击数:  稿源: 厅宣教中心 李绍荣 袁州国土资源分局 易海波 刘斌

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417,记者从宜春市国土资源局袁州分局获悉,今年以来,宜春市袁州区以“建设秀美乡村”为目标的农村宅基地管理试点工作,在袁州这片青山绿水的大地上如火如荼地铺开。该局分管此项工作的负责同志介绍,该区通过破“四旧”,立“四新”,为建设秀美乡村迈出了坚实的第一步。据统计,截止到411日,全区20个乡镇、158个村、402个试点组,共拆除危旧房屋和“一户多宅” 住房2663栋,面积271521平方米,其经验做法是:

破旧观念,立新思想。思想是行动的先导。原来很多村庄少数人留着老房、住着新房,而相当一部分人却没地方建房。对集体土地“不占白不占”、“你占我也占”现象普遍存在,宅基地是“老祖业”思想严重。对此,该区从宣传教育入手,全方位、多方式进行政策法律宣传,力求破除旧观念,树立新思想,为农村宅基地管理试点营造良好氛围,让群众逐步认同“宅基地是集体所有”的观念,树立“ 土地属公有制” 思想。其次是从树立榜样着手,先行抓好1-2个示范点,让试点地方的群众先受益,先享受宅基地改革带来的成果,然后通过试点群众的亲身体会,以身说法,口口相传,激活群众的积极性和主观能动性,宅基地管理试点已成为大多数村民的自觉行动。新坊镇通过树立泽布村院前组宅基地管理试点典型,己有42个村民小组申报开展宅基地管理试点,涉及1999户、8467人,已拆除危旧房和“一户多宅”房507栋,面积25223平方米;竹亭镇的18个试点村庄已有16个村庄的危旧房和“一户多宅”房基本拆除到位,按村庄点数计算已完成了89%,正全面启动秀美乡村规划。

破旧体制,立新机制。坚持群众的事情群众办,真正做到政府引导、群众主导。打破过去任何事情都是由乡镇、村大包大揽、越俎代庖旧体制。在组织实施上,建立了村民理事会自主机制。宅基地管理由村民理事会全权负责,激发群众参与的原动力,乡镇、村协助试点村组选举理事会、监事会,并监督其正确行使权利职责,确保公开、公正、公平。在管理方式上,建立完善了土地退出使用、择位竞价、集中安置等机制。对存在一户多宅或超出规定面积的,视情实行有偿使用或无偿退出; 对符合宅基地申请条件的,组织进行竞价择位;对有条件的地方,鼓励支持建双拼式、联排式或公寓式住宅。南庙镇白马村白马一组对此进行了有益探索,经村民理事会10多次会议讨论通过后,拆除危旧房22栋面积1800平方米,其中砖混结构约700平方米,每平方米补偿300元;砖木结构约1100平方米,每平方米补偿150元;根据村庄规划和“一户一宅”规定,需重新分配宅基地11宗、面积约1210平方米,每宗地按3.6万元实行有偿使用,有偿使用的收入用于宅基地退出和村庄基础设施建设支出。

破旧陋习,立新规矩。没有规矩,难成方圆。以往,农村农民建房随意性大,到处建、多处建,甚至未批先建、批东建西、批少建多、建新不拆旧等诸多陋习难以根除,沿路建房、农田开天窗建房随处可见,对此,该区指导试点村组创新制定了适合当地实际的办法举措,建农房不搞一刀切,做到一村一策,一点一策,首先是编制村庄规划。按照城乡一体化建设总体要求,推行“多规合一”,根据人口变化和社会发展需求,结合农村宅基地利用现状,完善村庄规划,制作宅基地规划图,全面推进村庄规划落地。其次是规范审批流程。建立完善了宅基地审批流程,严格按照建房户申请、上户调查核实、村组张榜公示、统一分配宅基地、统一房屋标准等程序进行造册登记,所有程序均在村民监事会监督下执行。楠木乡盘田村竹山组共43户,村民235人,村支书江世扬同志带头拆除自家旧房,全组共拆除危旧房1360平方米,并对“一户多宅”宅基地实行无偿退出,其他的按每平方米100元有偿退出。根据村庄规划,仅能重新分配宅基地4宗,每宗110平方米按5万元实行有偿使用,抽签确定宅基地使用者,所得收入用于村庄基础设施和公益事业建设。

破旧容颜,立新面。思想观念的转变,体制机制的建立健全为袁州区秀美乡村建设带来了勃勃生机。目前,全区试点村组的破旧房、危房、“一户多宅”房及有碍规划的房屋拆除面积27万平方米,宅基地管理试点即将从前期拆除阶段转向建管阶段。新坊镇泽布村院前组错落有致的房屋,绿树环抱的村庄,优美舒适的环境,使原本破旧且毫无生机的村庄然一新,旧容颜焕新面貌的着力点是化解了资金难题,主要通过整合秀美乡村建设、脱贫攻坚贫困村等方面的资金用于农村宅基地管理试点;通过集体土地流转、择位竞价等方式缓解资金压力;通过土地开发整治、增减挂钩试点所产生的经济效益解决资金难题。关键点是充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,新田镇射鹏村丰台组在村民理事会的主导和党员干部的带头下,仅用2天时间就拆除了54栋房屋,面积5750平方米,并筹集资金240万元用于秀美乡村建设。

新田镇射鹏村丰台组理事会成员陈绍清针对当前开展农村宅基地管理试点工作,创作憧憬建设秀美乡村诗句:

东边草莓红彤彤,西边白莲在池中。

迎宾广场建在前,文化中心在后面。

道路进村全硬化,自来水管到每家。

弯龙沟里水清清,社公庙里神真神。

危房杂乱全清掉,污水排放要达标。

健身场所多处见,幼儿小学落中间。

原始古井要深挖,超市酒店进农家。

青草坡上花粉香,绿水塘边筑城墙。

后代建房要考虑,统一规划留旱地。

村容村貌大变样,男女老少齐鼓掌。

感谢党和习主席,重视农村暖人心。

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